Breaking News

Главная » Госзакупки » Слоны и МОЗька

Слоны и МОЗька

Богатырева, Бахтеева, Богачев и наводнение в Таиланде в истории со «скорыми помощами» за 200 млн грн.

Начнем эту басню с моралью. А она такая: МИНЗДРАВ показал украинскому народу, как он надавал по рукам слишком предприимчивым бизнесменам. На самом же деле они лишь сменили вывески, продолжая осваивать сотни миллионов под «стоматологическим» крышей. История — «как это было».

Виктор Янукович, став президентом Украины, объявил несколько реформ. Одна из них – медицинская. Пилотными регионами выбрали Винницкую, Днепропетровске, Донецке области и Киев. Если коротко, то реформа сводится к закрытию кучи больниц в небольших населенных пунктах. А чтобы хоть каких-то крестьян спасти от смерти, решено было купить автомобили «скорой», что умеют за несколько минут доезжать от райцентра.

Денег на ремонт сельских дорог, правда, не дали (а именно от дороги зависит с какой скоростью доедет врач к больному), но все-таки новенькие иномарки должны были стать хотя бы символом.

Символом они действительно стали. Только совсем не реформ.

В августе 2011 года Министерство здравоохранения, возглавляемое тогда донецким врачом Александром Анищенко, объявило тендеры на приобретение 216 «быстрых» типа В (так сказать обычные «быстрые») и 70 реанимобилей типа С (навороченные «быстрые»).

В ноябре того же года состоялись торги, подряды получили фирмы «Крас» (140 млн грн., 650 тыс. грн. за одну «скорую» Peugeot Boxer, тип В) и «Горал» (59,5 млн грн., 850 тыс грн. за один реанимобиль на базе Ford Transit, тип С).

После этого произошло несколько событий, которые привели к тому, что деньги госбюджета потекли туда, куда надо, в полном объеме, а вот с самим товаром случилась неприятность.

Началось все с того, что прочитав тендерные объявления, владелец «Львовского автобусного завода» Игорь Чуркин сообразил, что Минздрав хочет купить один, заранее определенный тип «быстрых». А именно тогда Чуркин находился под патронатом вице-премьера Бориса Колесникова, который продавил поставки автобусов и троллейбусов «Лаза» на Евро-2012 на сотни миллионов. И когда в госбюджет только закладывали деньги на закупку «быстрых» (т.е. еще до объявления тендера МЗ), Колесников сообщил, что на мощностях Лаза может быть начато совместное производство этой техники с компанией «Renault». Можно понять сумм Чуркина, когда он зафиксировал, что его «рено» не пролезет под требования Минздрава, а потому одна из его компаний обжаловала будущую сделку в Антимонопольном комитете.

В октябре АМКУ решил, что МИНЗДРАВ действительно дискриминировал «лазовцев». Только вот предприятие Чуркина заявку на тендер так и не подало. Возможно, им было сообщено, что не они эту пасочку лепили, чтобы втыкать в нее свою цветочек.

Тем более, что обжалование никоим образом не повлияло бы на планы организаторов. Будущие победители тендеров еще в сентябре заключили контракты на поставки «быстрых».

«Горал» заказал реанимобили турецком завода «Hitas Ortopedi Ilkyardim ve Saglik Urunleri Turizm Insaat Tekstil San. Ve Tic. Ltd. Sti», «Крас» – известному украинскому импортеру «Види Конкорд».

Т.е. еще до объявления результатов тендера и решение АМКУ эти фирмы знали, что победят. Так оно и вышло. Тендерный комитет Минздрава на всякий случай вообще зачистил конкурентное поле, отклонив по формальным причинам дороже заявки украинского завода «Пожспецмаш» и польского «АМЗ-Кутно» (AMZ Кутно Sp. z o.o.). Следовательно, «Крас» и «Горал» разыграли тендеры исключительно между собой, и в конце ноября 2011 года министерство заключило с ними соглашения.

Предложенная цена на машины была рыночной, поэтому начинать шум не было причин.

26 декабря МИНЗДРАВ с чистой совестью осуществил предоплату в полном размере — 140 млн грн. «Красоту» и 59,5 млн грн. «Горалу».

Тут оно и началось.

Уже 27 декабря турецкий завод, который имел паковать реанимобиля «Горала» дорогим оборудованием, остановил производство из-за… наводнение в Таиланде. Напомним, подтапливать там начало еще летом, а в ноябре под водой оказалось все производство. Туркам же были необходимы электронные устройства исключительно из Таиланда. И поэтому выполнить заказ украинцев в срок они никак не могли.

Хотя все равно непонятно, почему производство было остановлено на следующий день после получения предоплаты, а не, скажем, за три дня до того, или через месяц.

Аналогичные проблемы накрыли и «Крас». Какие-то форс-мажорные обстоятельства сорвали поставки «быстрых» от «Види». К сожалению судебные анналы, из которых мы почерпнули эту историю, не расшифровывают обстоятельств форс-мажора. Но это уже не так и важно. Существеннее другое: тендерная история стала настоящим полем битвы между различными группировками государственной медицинской сферы.

В середине февраля 2012 года МИНЗДРАВ вполне неожиданно для многих возглавила Раиса Богатырева. Кадровая аппаратчица было прощеное Виктором Януковичем за свое вероотступничество времена «оранжевых» и освобождена из темницы СНБОУ. В воздухе уже пахло выборами-2012, а все руководители Минздрава никак не могли унять народное недовольство состоянием медицины и стоматологии в частности. Следовательно Раиса Васильевна вернулась в кресло министра, которое она уже занимала в 1999 году, агитируя кого только можно за Леонида Кучму.

Богатырева изменила Александра Анищенко, выходца из галактики донецких врачей, звездой которого является народный депутат от Партии регионов Татьяна Бахтеева, член Коллегии Министерства здравоохранения, председатель комитета Верховной Рады по вопросам охраны здоровья, директор Донецкого областного клинического территориального медицинского объединения», которое за два года потратило на ремонтные работы более 56 млн грн. (много ли в Украине больниц могут позволить себе такие роскошества?).

Когда Бахтеева и Богатырева были достаточно близки, их даже считали подругами. Однако в последние годы их разнесло по конкурирующим лагерям фармацевтов. Одну – к российскому, вторую — к так сказать «литовско»-индийского. Поэтому вполне логичным, хотя и довольно неожиданным для рядовых украинцев, уверенных в монолитности «донецких», стал дальнейшее развитие ситуации с «быстрыми».

Фактически Богатырева получила в наследство такую ситуацию. МИНЗДРАВ отдало 200 миллионов за машины и мало получить их в конце марта 2012 г. В действительности оно получило автомобили только в мае, к тому же не все, да еще и недоукомплектованы необходимым медицинским оборудованием. Есть никакой парадный въезд на территорию пилотных областей с логотипом «ПР» не устроишь.

Наиболее вопиющим было нарушение со стороны «Горала», который привез лишь восемь из оплаченных 70 реанимобилей да еще и без люков в потолке медицинского салона, баллонов с закисью азота и с неподходящей устройствами для фиксации носилок в салоне.

«Крас» также сорвал сроки поставки, хотя претензии к оснащению были лишь относительно устройства для фиксации носилок.

Заработки на «быстрых» – это действительно прибыльное болезнь отечественных бизнесменов. Например, недавно прокуратура выявила, что в Крыму на небольшой партии «быстрых» медики переплатили 640 тыс. грн. А в Волыни, покупая всего две «скорых», медики заплатили 2,55 млн грн., хотя им предлагали на 700 тысяч дешевле.

В нашем случае для полного завершения сделки оставалось только, чтобы госпредприятие «Политехмед» Минздрава пидмахнуло акт приемки того, что приехало. Возможно, так и случилось бы, если бы в Минздраве осталось старое руководство. Однако власть изменилась. И «Политехмед» накатал рекламации о некомплект и срыв сроков, что чревато штрафными санкциями.

Поставщики попытались заставить госпредприятие к миру, подав иски с требованием принять «быстрые».

Однако Богатырева, которая не хотела отвечать за чужие сделки, в которых она была не в теме и не в судьбе, сделала свой ход. МЗ в июне подала судебные иски на поставщиков, обвинив их в срыве сроков.

Возможно, еще и на этом этапе «заинтересованные стороны» могли провести переговоры и разойтись со своими взятками. Но 11 июля программа «Деньги» телеканала «1+1» сообщила о необычной находке. Обещанные, но якобы забытые Минздравом быстрые мирно стоят себе во дворе одного из столичных автосалонов. Поднялся неистовый крик, ведь в то время все уже успели забыть о закупке, которую проводили чуть ли не год назад.

Уже через неделю после телесюжета хозсуд Киева впаял «Красоту» штрафов и пени на 27 млн грн., «Горалу» – на 12 млн грн., что составляло около 20% от суммы уже проплаченных контрактов. Бизнесмены ринулись в апелляционной инстанции.

«Крас» принес справку Центра судебных экспертиз «Альтернатива» (принадлежит юристам фирмы «Грищенко и партнеры»), в которой утверждалось, что устройства для фиксации носилок — вполне нормальные. Однако апелляционный суд не сжалился над бизнесменами и 11 июня 2013 г. закрыл тему, присудив им штрафные санкции в полном размере.

«Горал» пошел немного другим путем. В 2013 году фирма попросила суд назначить товароведческую экспертизу на предмет соответствия поставленных машин требованиям министерства (как сообщил МИНЗДРАВ на запрос «Наших Денег», все закупленные машины конце концов приехали в Украину). А пока экспертиза будет проводиться — апелляционное дело приостановить. Суд пошел навстречу, и в апреле дело остановили. То есть «Горал» может пока долг не возвращать.

Вместе с тем, уже завершена дело «Красоту» показывает, что дело для «Горалу» должна быть полностью проигрышная. Ибо факт срыва сроков — свершившийся. Доказательства соответствия (не)установленного оборудования могут лишь немного уменьшить размер штрафов. И, видимо, те кому надо, это прекрасно понимают. Но из сложных ситуаций всегда есть несколько выходов. «Горал» их тоже нашел. Достаточно стандартный: объявил самоликвидации и принимает требования кредиторов до 28 июля. Если до этой даты судебная экспертиза так и не будет проведена и суд не вынесет приговора, то МИНЗДРАВ может окончательно распрощаться со своими штрафными миллионами.

Перейдем к бенефициаров.

Учредителем ООО «Горал» является Ирины Савоста. Она также известна как директор «Детского благотворительного фонда. Украина» Германа Фисталя — сына известного врача Эмиля Фисталя, руководителя Донецкого ожогового центра. Эмиля Яковлевича связывают давние дружеские отношения с Татьяной Бахтеевой.

Основными учредителями фирмы «Крас» в форме ООО (именно так официально называется фирма, которая получила подряд МЗ) является Федор Саворовский и его сын Виталий. Оба баллотировались в Голосеевского райсовета в г.киев по списку БЮТ в 2010 году. Получил мандат только отец, который с 1994 года возглавляет госпредприятие «Специальное конструкторско-технологическое бюро с опытным производством Института физики полупроводников НАНУ и фирму «Крас».

Однако не БЮТом единственным. Саворовськи также являются учредителями ООО «Научно-производственная компания Крас» и ООО «Автоспецпром», в которой их партнером является… Владимир Фисталь, еще один сын донецкого врача.

учитывая такое прикрытие, можно было не сомневаться, что Верховная Рада останется в стороне от проблем ПРиБЮТивцив. И не осталась. Временная комиссия, конечно, была создана. Только парламентарии решили ковырять другую историю. Совсем не о 200 млн и быстрые. Стратегическое направление следствия — закупки вакцин у фирмы «Фармстандарт-Биолик», акционером которого до недавнего времени был сын министра Александр Богатырев (37 миллионов по 2012 год).

Парламентское расследование началось после соответствующего заявления Андрея Сенченко, народного депутата от БЮТ… (или «Родины» на новый манер). Из 11 членов ВСК шестеро являются однопартийцами Бахтеевой, еще трое — Саворовських. Никаких демаршей не зафиксировано. В отличие от ВСК по расследованию нападения «титушкив» на журналистов.

Однако история была бы незаконченным, если не вспомнить третьего фигуранта (как говорят, the last but not the least). Имеем в виду – заместителя министра здравоохранения Романа Богачева.

Он возглавил тендерный комитет Минздрава в 2012 году, поэтому формально не имеет отношения к истории с «быстрыми». Однако в структуру министерства попал гораздо раньше, став советником министра Анищенко, при котором и состоялась эта сделка. Сразу после его появления в Минздраве фармкомпаниям, которые имеют дело с госбюджетом, стало понятно, как выглядят и сколько стоят Семейные ценности в медицинской отрасли. Параллельно была создана главная тендерная прокладка Минздрава — на государственный «Индар», возглавляемый другом Богачева, потекли сотни миллионов, которые без задержек шуруют в оффшоры.

Сейчас злые языки пророчили отставку Богатыревой уже в ближайшие месяцы. И даже называют ее преемником Александра Качура, которого в январе 2013 года был переведен с должности заместителя начальника Донецкого облздрава сразу на должность первого заместителя министра. И каждый из собеседников «Наших Денег» в этом контексте отмечает, что смена министра никоим образом не отразится на Богачови. Мол, дело, ради которой он поставлен, он делает хорошо.

Конечно, Богатырева может и удержаться. Но для этого нужно уладить все свои конфликты и окончательно перестать вмешиваться в дела, которые освящены сверху. Правда, надо быть слишком зхибнутим на политических телешоу, чтобы болеть за карьеру кого-то из этих персонажей. Нас занимают, собственно, государственные деньги. Поэтому вернемся к успехов «Красоту» и «Горалу» в период с 2011 года, когда в Минздраве появился Богачев.

«Горал» получил за это время подряды на 85 млн грн. Последняя победа датирована декабрем 2012 года. После чего, как уже говорилось, фирма начала самоликвидации.

Вместе с тем, формальное владелица «Горалу» Ирина Савоста является также учредителем ООО «Мед-инвест», которое за этот же период тендернуло 330 млн грн. И вот что характерно. «Мед-инвест» начал выигрывать тендеры в самом конце 2011 года, когда на «Горал» завели контракт на поставку «быстрых» и он начал сворачивать свою тендерную деятельность.

Подобная история и с фирмой «Крас» в форме ООО», которая с 2011 года натендерила 504 млн грн.

Последний подряд датированы серединой 2012 года, когда начались судебные разборки по «быстрым». Однако с угасанием «Красоту» появилось ООО «Илатанмед», зарегистрированное на Ольгу Писаную. Она известна как бухгалтер госпредприятия «Специальное конструкторско-технологическое бюро с опытным производством» Саворовського и той же фирмы «Крас». «Илатанмед» после исчезновения «Красоту» натендерил уже 298 млн грн.

в Целом эти четыре фирмы во времена Богачева с 2011 года получили государственные подряды на 1,22 млрд грн. И процесс освоения средств не прекращался ни на секунду. Даже когда с подачи МИНЗДРАВА Богатыревой в суде доводилось ненадежность фирм из круга дорогих друзей Бахтеевой.

Потому что суды, они же так — для плебса. А реальная политика, как всегда, творится под ковром.

Юрий Николов, «Наши Деньги», впервые опубликовано в «Экономической правде»

Ответить

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *

*

Наверх